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措施评估-为防止获释的被羁押人员碰触高压线,保证刑事诉讼活动顺利进行,该院除与办案机关、看守所建立联系沟通协调配合机制外,还注重对羁押人员变更强制措施后的跟踪回访,着力做好“三访三谈三查”,实现无缝对接、监管到位

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注重監督,即「三訪三談三查」,跟蹤監督、無縫對接、監管到位,優化後續工作實效服務社會。為防止獲釋的被羈押人員碰觸高壓線,保證刑事訴訟活動順利進行,該院除與辦案機關、看守所建立聯繫溝通協調配合機制外,還注重對羈押人員變更強制措施后的跟蹤回訪,着力做好「三訪三談三查」,實現無縫對接、監管到位。

為切實履行羈押必要性審查職能,維護在押人員合法權益,山東省青島市即墨區檢察院積極開拓創新,堅持多措並舉,完善案源收集、規範評估、跟蹤監督為內容的羈押必要性審查工作機制,以實效提升「檢察產品」品質,既有效維護了被羈押人員的權利,又節約了司法資源,減輕了看守所壓力,取得良好法律效果和社會效果。

一是完善流程,規範工作制度先行。該院根據最高檢、省市院的相關規定,結合工作實際,對羈押必要性審查案件受理、立案、審查、結案等制定了嚴謹細緻的規定,同時,將各環節進行流程控制,制定了加分項目、減分項目、否決項目等具體標準,實行標準化和量化評估,對每一起案件按加減分項目進行打分,並將犯罪嫌疑人、被告人的得分情況作為綜合評估的依據,從制度層面規範羈押必要性審查工作。

強化規範,即完善流程、專門評估、強化配合,細化材料,細節成就規範、標準、有序、高效。質量是案件的生命線,即墨區檢察院在羈押必要性審查案件辦理精細化、規範化上狠下功夫:

三是細化材料。認真核實被羈押人不需要繼續羈押的理由和證明材料的真實性,必要時輔以訊問被羈押人;廣泛聽取被羈押人及其法定代理人、辯護人提出的改變強制措施的意見,聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見,聽取偵查、審判機關和本院辦案部門的意見;對於患有嚴重疾病或傳染性疾病的犯罪嫌疑人、被告人,調取病情診斷資料,必要時對被羈押人重新進行醫學檢查;對於傷害、交通肇事等有受害人的案件,調取賠償協議書;對於盜竊類的涉嫌財產類的犯罪,調取退贓筆錄等材料,對關鍵資料進行核實,確保審查真實、準確。

「三查」,就是與司法所緊密配合,定期到司法所以「查檔案材料」「查思想彙報」「查簽到記錄」等方法詳細掌握已變更強制措施人員近期日常表現、思想動向。建立羈押必要性審查聯繫卡,要求刑事羈押人員出所后定期與第三檢察部保持聯繫。對未成年犯罪嫌疑人、被告人,則加強與未檢部門溝通聯繫,共同做好幫教工作。與街道綜治部門、公安機關和醫療單位聯繫配合,建立監管情況定期通報制度,實現監管無縫對接,有效防止脫管、漏管情況。定期開展針對變更強制措施的專項執法檢查工作,及早發現捕后改變強制措施過程中的違法現象,及時發出檢察建議書或糾正違法通知書。

創新機制,即專門授權、加分激勵、定向告知、交流通報,多項措施打通案源收集渠道。在傳統辦案模式下,羈押必要性審查機制存在的最大問題,就是如何暢通案件來源渠道?儘可能地把需要進行羈押必要性審查的案件篩查出來。為此,即墨區檢察院專門授予第三檢察部主任及副主任在統一業務應用系統中擁有查詢全部案件情況的權限。第三檢察部可第一時間了解全院所辦案件在押人員的基本案情及案件進展情況,以便結合罪行輕重、量刑長短、羈押期限是否即將屆滿、實際羈押時間是否超過可能判處的刑期等情形,及時發現羈押必要性審查的案件線索,為隨時啟動審查程序做好準備。在專門授權的基礎上,該院還出台了考核激勵機制。辦案人員將符合羈押必要性審查條件的案件提供給第三檢察部,審查符合條件的,在每月的績效考核中,作為月考核加分項,與考核評優直接挂鉤。

同時,為了實現多部門與公安部門的聯動,該院專門印製了《羈押必要性審查權利告知書》,對批准逮捕的案件,各辦案部門送達《批准逮捕決定書》時,一併向公安機關送達《羈押必要性審查權利告知書》,由公安機關在執行逮捕的同時,定向告知犯罪嫌疑人及其家屬申請羈押必要性審查權利。為加強交流通報,該院依託看守所系統,一方面通過與管教民警交流、找在押人員談話等方式,掌握在押人員在所內的羈押表現和身體健康狀況,從中篩查是否有不適宜繼續羈押的犯罪嫌疑人、被告人,逐一登記在冊。另一方面,與看守所建立在押人員重大疾病通報機制,明確重大疾病的內容和通報方式,對於身體健康狀況不佳可能影響羈押的人員,及時跟蹤掌握,不適宜羈押的,適時啟動羈押必要性審查程序,並積極與辦案單位對接,就所涉案件進展、證據固定等情況進行了解,做好羈押風險審查工作。

二是建立專門評估小組,負責對受理的羈押必要性審查案件進行全面評估。通過對在押人員的犯罪情節、認罪態度、悔罪表現,以及在押期間的心理狀況和表現情況進行全面分析,並綜合其家屬態度及家庭情況,評估對其改變強制措施的可行性。在評估過程中,邀請辦案部門辦案人參與,更好地進行工作的銜接。

對於「三訪」,該院制定了詳細的實施方案,規定對於已改變強制措施重獲自由的受訪人員,除每月需上門「訪本人」外,還要「訪親屬」「訪鄰居」,緊密關注獲釋人員的社會活動關係網,從內外圍了解其活動軌跡,根據情況執行相應的反應預案。

「三談」,就是每月與受訪人實現面對面交流,「談表現」「談人生」「談法律」,及時了解受訪人的思想活動,引導其樹立起寬容、孝敬和友愛的善念,並從心靈深處做到認罪悔罪。

(作者單位:山東省青島市即墨區人民檢察院)

今日关键词:清明节全国哀悼