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法案结束-意味着英国和欧盟必须在11个月内完成“脱欧”后贸易关系谈判

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鑒於英歐談判內容紛繁複雜,且雙方在核心問題上分歧嚴重,輿論普遍認為,想在不到一年時間的過渡期內結束談判,幾乎是一項「不可能完成的任務」。若英歐雙方未能如期達成自由貿易協議,英國仍將「無序」脫歐,雙方將退回到世界貿易組織框架下進行貿易,這對互為重要貿易夥伴的英國和歐盟將是一個兩敗俱傷的結果。

此次通過的法案還增添了禁止政府延長「脫歐」過渡期的內容。約翰遜說,這將結束「一拖再拖」的局面,給「脫歐」程序一個「明確的時間表」。根據目前安排,英國將於明年1月31日正式「脫歐」,英歐關係隨後進入過渡期,並就「脫歐」后全面貿易關係展開談判,過渡期定於明年12月31日結束。

輿論認為,約翰遜推動議會以法律形式禁止延長「脫歐」過渡期,一方面是向投票支持保守黨和支持「脫歐」的選民展現他的「脫歐」決心,另一方面是為打消外界對他可能轉向「軟脫歐」立場的猜測。

英國希望通過談判實現「收回自主權」和「利益最大化」兩大目標。但歐盟方面堅持權利與義務對等的原則,英國如想繼續保留其在歐盟服務貿易市場上的優勢地位,就必須遵守歐盟相關法律規則和標準。

「脫歐」過渡期不再延長,意味着英國和歐盟必須在11個月內完成「脫歐」后貿易關係談判。然而,歐盟近年來與其他經濟體達成自貿協定的談判過程基本不少於3年。歐盟「脫歐」談判首席代表巴尼耶曾多次警告說,不可能在11個月內與英方達成全面的自由貿易協議。歐盟委員會主席馮德萊恩也對英國在2020年底結束「脫歐」過渡期提出質疑,認為留給雙方談判的時間太少。

英國議會下院日前投票決定,原則通過「脫歐」協議相關法案,以確保英國在明年1月底「脫歐」。有分析認為,此舉為英國如期「脫歐」進一步掃除了障礙,英國如期「脫歐」確定性由此增加。

對於剛剛贏得大選勝利的保守黨來說,完成「脫歐」只是第一步,更嚴峻的挑戰還在後面。在過渡期內,約翰遜政府必將與歐盟及英國國內強硬「疑歐派」、溫和「疑歐派」與「留歐派」展開新一輪角力。

英國議會下院此次進行的是二讀投票。按規程,法案在二讀原則通過後進入委員會審查階段,最終投票預計將在明年1月舉行。該法案的基本內容是此前英國首相約翰遜與歐盟達成的「脫歐」協議相關內容,法案旨在以法律形式落實該協議。

(本報倫敦12月23日電)

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